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8月3日下战书，国度发改委正式公布《国度发展革新委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报事情的通知》，为做好试点项目申报事情举行有关事项通知。
间隔4月30日证监会和发改委联合公布的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相干事情的通知》，基础设施REITs节奏骤然加速。
基础设施领域REITs试点项目即将申报
颠末和4月30日《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相干事情的通知》文件的对比和梳理，此次新发文件对于基础设施不动产投资信托基金(REITs)在衔接上做出了更为详细的要求：
一、聚焦重点区域。
《通知》提出。优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由商业港建设总体方案》等国度重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国度级新区、国度级经济技能开发区范围内的基础设施项目。
从文件聚焦的重点区域看，与4月文件大要一致。但有两个地方值得注意：一是《通知》显示这些重点区域已有《规划纲要》等相干配套文件；二是将“支持国度级新区、有条件的国度级经济技能开发区开展试点”改为“支持位于国务院批准设立的国度级新区、国度级经济技能开发区范围内的基础设施项目”。
二、聚焦重点行业。
此次《通知》提出，优先支持基础设施补短板项目，勉励新型基础设施项目开展试点。主要包括：1。仓储物流项目；2。收费公路、铁路、机场、口岸项目；3。城镇污水垃圾处置惩罚及资源化利用、固废危废医废处置惩罚、大宗固体废弃物综合利用项目；4。城镇供水、供电、供气、供热项目；5。数据中心、人工智能、智能计算中心项目；6.5G、通讯铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目；7。智能交通、智慧能源、智慧都会项目。
另外，此次《通知》还提到，勉励国度战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。较4月文件，《通知》对应满足的条件也作出了详细划定：1。位于国度发展革新委确定的战略性新兴产业集群，或《中国开发区审核公告目次(2018年版)》确定的开发区范围内。2。业态为研发、创新设计及中试平台，工业厂房，创业孵化器和产业加速器，产业发展服务平台等园区基础设施。3。项目用地性子为非商业、非住宅用地。
不难发明，此次基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)在行业上聚焦在基础设施等领域，并体现了防止“地产化”的态度。《通知》第六条指出，旅店、阛阓、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。
三、确保试点项目满足基本条件。
这次《通知》特别提出了基础设施REITs试点项目需要满足的条件，其中提到：1。项目运营时间原则上不低于3年；2。现金流连续稳定且来源合理分散，投资回报良好，近3年内总体保持红利或谋划性净现金流为正。预计未来3年净现金流分配率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。
四、PPP(政府和社会资本互助)须满足条件。
《通知》对PPP项目参与基础设施领域REITs试点须满足条件也做出了要求：1.2015年以后批复实行的PPP项目，应切合国度关于规范有序推广PPP模式的划定。包括：(1)依法依规履行项目审批、批准或存案手续。(2)批复PPP项目实行方案。(3)通过公然招标等竞争方式确定社会资本方。(4)依照法定程序规范签署PPP合同。2.2015年6月以后批复实行的特许谋划项目，应切合《基础设施和公用事业特许谋划管理措施》(国度发展革新委等6部委第25命令)有关划定。此前接纳BOT、TOT、股权投资等模式实行的特许谋划项目，应切合其时国度关于固定资产投资建设、特许谋划管理等相干划定。3。收入来源以使用者付费(包括根据穿透原则实质为使用者支付的用度)为主。收入来源含地方政府补贴的，需在依法依规签署的PPP合同或特许谋划协议中有明确约定。4PPP项目运营稳健、正常，未出现停息运营等重大问题或重大合同纠纷。
五、勉励将回收资金用于基础设施补短板建设。
《通知》还勉励将回收资金用于基础设施补短板建设。要求回收资金的使用应切合国度产业政策，需明确详细用途和相应金额。
另外，此次特别提出在切合国度政策及企业主业务务要求的条件下，回收资金可跨区域、跨行业使用。
同时还勉励将回收资金用于国度重大战略区域范围内的重大战略项目、新的基础设施和公用事业项目建设，勉励将回收资金用于前期事情成熟的基础设施补短板项目和新型基础设施项目建设，形成良性投资循环。
基础设施领域REITs节奏不停加速，部门事情尚需完成
自本年4月30日证监会和发改委联合公布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相干事情的通知》以来，基础设施REITs节奏骤然加速。
5月初，证监会公布通知，就《公然召募基础设施证券投资基金指引(试行)》(征求意见稿)公然征求意见。
6月4日，国度发改委投资司召开基础设施REITs试点事情座谈会，听取有关方面临试点项目申报事情的意见和发起。
6月下旬，国度发改委投资司陆续召开了长三角、京津冀，以及粤港澳大湾区和海南、广西、湖南、重庆等重点地域视频集会。深入相识重点区域基础设施REITs试点事情进展和试点项目准备情况，充实听取有关方面的意见和发起。
7月31日，中国证监会召开2020年体系年中事情集会暨警示教诲大会，会上提出要加速推进基础设施领域公募REITs试点落地，尽快形成树模效应。
到8月3日发改委正式公布《国度发展革新委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报事情的通知》，为做好试点项目申报事情举行有关事项通知。
陪同之后基础设施领域REITs试点项目的陆续申报，基础设施REITs渐行渐近。然而，在真正实现落地之前，仍有部门事情亟需完成。
起首就是项目筛选问题。针对如何筛选优质项目，发改委投资司副司长韩志峰夸大，试点历程中，发改部门要找准职责定位，掌握好试点项目的依法合规性；靓女先嫁，选择优质项目到场试点。一是根据“在重点领域以个案方式开展试点”的原则，成熟一个申报一个，充实思量地域差异，不对各地设定申报数目要求。二是对国企、民企、外企等一视同仁、公平看待。三是基础设施REITs是全新的投融资工具，全部原始权益人都处在同一起跑线上，不会预设重点范围，主要审核项目的规范性和资产质量，确保做到项目选的准、质量有包管。四是基础设施资产的连续稳定、高水平运营是权衡试点事情是否乐成的要害尺度之一。
另外，基础设施REITs实现落地仍需配套政策完善。此前华西证券提出，海内刊行尺度REITs遭遇的主要瓶颈有法律法例不健全、税收政策缺失、羁系主体不明确、市场准入门槛高和收入笼罩比例低等问题。
对此，韩志峰表示，基础设施REITs在我国事新事物，需要通过试点不停总结经验、完善制度，摸着石头过河，各方面要充实熟悉这项事情的渐进性。
（文章来源：中国基金报）
